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表面是执法不到位的问题，背后是基层行政单位一坨。

首先一个，多头管理。负责检测单位就有好几个，农业农村可以管，市场监督局可以管，一旦涉及到木本植物，林业局也会扯进来。

另一个，权利超级细分、超级分散（这是我认为行政系统最烂的一方面，什么都喜欢细分）。农业农村和市场监督都是大局，人数超级多，但内部稀烂，权利超级分散，超级细分。一个细分领域搞一个股，一个局一二三十个股，加一个几十人的执法队。一个股三四人最多，一两人也有，啥事也做不成。

你想象中的，一二三百人的农业农村局还管不住一个地方的农产品？实际上，真正管质检的可能只有一个股室，最多四五个人，而且自己没有质检中心，要邮寄到外地第三方机构或上级检测中心搞检测。

个人不成熟私货：个人认为行政单位要向法院架构改革。法院没有那么多细分，比如民事庭、执行庭根本不会细分出什么婚姻纠纷庭、交通事故庭、财产纠纷庭、合同纠纷庭……不存在一项法律对应一个庭。一个民事法官，一个执行法官，啥案子都能审，都能断，都能执行下去。为啥行政单位要搞那么细分？基层搞那么多局干嘛？就搞一个政策研究局，一个行政审判局，一个大执行局，就完事了。